今冬供暖季，西安部分分户计量按流量计费的小区，面对着改回按面积收费的状况，有的小区乃至是上个供暖季才改为按流量计费。

  改回按面积收费，热力公司拿出相关法规，确认小区达不到分户计量条件，业主们则觉得分户计量一向都正常，为何要改回去，是在开倒车。两边各不相谋。

  西安市莲湖区公园全国小区入住10余年了，一向按流量计费。本年接近采暖期，西安西联供热公司给小区的《暖气收费告诉》清晰，“依照国家规则，设备供热体系调控设备、用户计量设备和室内温度调控设备的条件下方可施行热量计费，不符合计量规范的，热费依照房子修建面积核算。”业主交费时，热力公司作业人员表明，小区不具有按流量计费的条件，一概按面积计费。

  业主刘先生说，2019年小区变为热力公司直管到户时，就告诉不再沿袭按流量计费，改为按面积收费。其时有的业主赞同按面积收费，也有部分业主购买新表，或许由物业拆装旧热能表并校验，持续按流量计费。

  缤纷南郡小区多年来供暖选用流量计费，在2021-2022年采暖收费告诉中，西安高新区热力公司要求，选用流量计费的用户有必要设备主动温度操控阀，对室温操控后才干按流量计费，不然有必要按面积计费。

  本年8月，热力公司给罗马景福城小区物业的告诉显现，将对不符合规则的热计量用户变更为按面积收费，要求物业依照相关规则自查和整改，8月31日前未到达规则条件的热计量用户，将依照面积收取采暖费。

  告诉中，施行分户计量的条件，包括计量检定、节能改造、热计量设备规范等6项，其间说到依照《供热计量技能规程》强制性条文，“新建和改扩建的寓居修建或以散热器为主的公共修建的室内供暖体系应设备主动温度操控阀进行室温调控。”

  业主侯先生说，小区上一年才从按面积收费变为按流量收费，本年又要变回去，他们寻求业主定见，有近千户赞同自费设备室内温度操控阀。

  雁塔区的融侨馨苑小区归于陕西明德供热有限责任公司供暖小区，今冬也面对从部分业主依照流量收费变成一起的按面积收费。

  融侨馨苑小区修建面积88.14万平方米，住户6777户，商户104户，居民到达两万多人。但每年的供暖问题，都是小区物业、辖区主管部分头疼的作业。依照业首要求，施行两种供暖计费方法，即依照面积和依照用量计费。现在，小区有约4500多户依照流量计费。

  记者了解到，物业与热力公司的供暖合同是依照面积收费，再对部分业主按流量收费。从2015年起，依照流量计费住户逐年添加，导致按面积计费住户遍及不热问题增多。

  业主吕先生表明，家里热能表施行按流量计费以来已校验三次，上一年热力公司告诉小区要加设备才干持续按流量收费。本年物业说要按面积收费，还表明大部分人赞同按面积收费。假如都按面积收费，4000多户按流量收费的业主每户要多掏不少钱，不可能每家都赞同。

  西安居民集顶用热按面积收费每平方米不高于5.8元按热量每吉焦44元，供暖季共4个月。按面积收费，100平方米的房子暖气费为5.8휐0%uD74=2320元依照流量计费，包括30%的根本热价和70%的计量热价，固定不变的即2320휰%=696元剩下部分为用热计量数흄흰%。

  缤纷南郡一业主表明，自家180平方米，按面积得交4200多元，但流量计费要比按面积少交2000多元。 融侨馨苑一业主表明，110平方米住所按流量收费比按面积每年少则退七八百，多的有千元左右。

  据多位业主的叙述，120平方米以上的房子，依照流量收费比按面积收费要省1000元左右。

  一家热力公司相关人员表明，适合计量的热量表一台价值上千元，而一般开发商交给时设备的热量表，或许业主自购热能表也就两三百元，很简单导致计量禁绝。

  热力公司作业人员表明，一旦小区里既有按面积也有按流量的用户，运用流量的业主关小阀门，会影响按面积交费的业主家的温度。交费不同享用相同的温度，按面积收费的业主就会投诉。即便都是按流量计费，一户关阀节省了费用，但相邻用户就可能加大开支，导致温度不均衡。

  热具有传导性很难算清楚账，不同户型、不同楼层、不同小区千差万别，新建小区节能作用好，需求较少的热量就能合格，老旧小区保温差、管网陈腐，需求的热量就多，房子住得越久需求的流量就更多。

  《西安市会集供热法令》第三十四条规则：“推广分户用热计量收费”。但现在西安推广分户计量的小区并不多。莲湖区城管局相关作业人员表明，整个莲湖区依照流量计费的小区数量是个位数。

  依据《国家计量检定规程》(JJG225-2001)，热量表的检定周期最长不得超越3年。依据省热能表检测中心发布的年度热能表送检计算，到11月17日，本年以来检定数量为148427。2020年整年检定数量191769，十年前的2011年检定数量14934。10年中，检定量最高出现在2014年，到达304431，2016年后，每年检定量跌破20万，在16万至19万间徜徉。检定量数据也从周围面反映出分户计量的户数并不是逐年增加的态势。

  查阅西安以往既有寓居修建的节能改造，2011年，省住建厅向西安市市政公用局等单位下发的《关于做好2011年既有寓居修建供热计量及节能改造作业的告诉》，当年西安市确认了枫林绿地小区、临潼区机关供热服务中心合计433000平方米的既有寓居修建供热计量改造计划。其间枫林绿地小区一期改造36栋楼2588户，改造面积约374000平方米。记者从该小区物业了解到，现在仍是沿袭按计量收费，物业先按面积收取取暖费，供暖季完毕后依照流量多退少补。

  2012年供暖季完毕后，西安市市政公用局清晰将加速分户计量供热脚步。各供热企业对会集供热采暖区域内新竣工修建及完结供热计量改造的既有寓居修建，撤销以面积计价收费方法，施行按用热量计价收费方法。2019年，西安市不再建立市政公用局，会集供暖办理功用划入市城管局。2019-2020供暖季前，西安市城管局发布《西安市2019年—2020年会集供热企业奖惩查核办法》，决议对城区12家会集供热企业施行量化查核，分户计量方针执行状况是一项重要内容。

  但是最近几年推广供热计量改造的作业放缓，记者从多个热力公司了解到，推广分户计量现已不再是热力公司的查核内容。

  此次从按流量变为按面积收费的小区里，公园全国小区被要求依照国家规则设备供热体系调控设备、用户计量设备和室内温度调控设备后，方可施行热量计费。缤纷南郡小区被要求有必要设备户内温度调控设备。

  2018年7月1日起施行的《西安市会集供热法令》(2020年第2次修订)第十八条规则：“施行会集供热的既有民用修建不符合国家有关住所设计规范要求的，在进行修建节能改造的一起，设备供热体系调控设备、用热计量设备和室内温度调控设备。”第三十四条规则：“推广分户用热计量收费。具有分户用热计量条件的，供热企业应当依照用热量收费，热费依照根本热价和计量热价相结合的方法核算不具有分户用热计量条件的，热费依照房子修建面积核算。”

  2014年3月1日起施行的《西安市民用修建节能法令》(2020年第2次修订)第三十二条规则：“既有公共修建节能改造及其他施行会集供热的既有民用修建节能改造，应当设备供热体系调控、用热计量和室内温度调控设备。”

  查询相关法规可看出，施行按用热量收费先要具有分户计量条件，要对修建进行供热体系节能改造，不管民用修建仍是公共修建均需设备三个设备。

  近几年的供暖体系节能改造事例很难找到，记者仍是以2011年枫林绿地小区的改造为例，改造内容如下：1.在每栋楼管道井内设备分户计量热量表，各业主的户内散热器加装手动温度操控阀，并采纳安全、保温办法。2.对室外供热管网及其保温质量进行检修，及时替换损坏的管道、阀门等部件。3.供热管网、换热站设备静态水力平衡阀，各单元入口处加装压差平衡阀。4.设备调试会集抄表渠道及归纳办理体系，该体系有无人主动抄表功用。

  10年前的节能改造，能够看到设备了热量表、手动温度操控阀，供暖体系调控方面，因为分户计量把原有的定流量体系变为变流量体系。变流量调理尤为重要，以楼栋为单元，设备自力式压力平衡阀，把每一栋楼宇经过室内温控节省的流量节流到体系总管。看起来10年前的改造也首要是三方面设备——供暖体系调控、用热计量、室内温控三类设备。

  缤纷南郡小区业主殷先生表明，自己有室内温控设备，便是供暖分水器处的调理开关。家在城南的华先生表明，自家的楼2013年交给，依照节能规范有流量表，也有室内控温设备，就在暖气片周围，是个有刻度的旋转按钮，能够将暖气片的热量调大调小。

  罗马景福城小区的侯先生说，热力公司让设备的室内温控设备，设备像是个空调面板，依据设定温度调理流量巨细，不需求人手动调理。供暖体系调控设备应该是开发商建房时现已依照热力公司要求建造的，他们小区2015年交房，供热体系必定也经过了热力公司检验，现在说不符合分户计量有点说不过去。

  公园全国小区业主表明，小区建成超越10年，一向依照流量收费，证明他们具有按流量计费的条件，反倒是直管到户后热力公司两次提出小区不具有分户计量条件。在这个问题上，莲湖区各级政府部分曾和谐，热力公司具有供热设备检验资质，要求其针对分户计量问题向业主供给书面文件，清晰不合格项及改造技能计划。有业主表明现在也还没见到热力公司给他们供给的改造技能计划。

  《西安市民用修建节能法令》在供暖体系节能改造费用方面规则：“既有寓居修建节能改造费用，由市或许区县政府以及修建所有权人、供热单位等一起担负。”

  《西安市会集供热法令》在设备办理方面规则：“施行供热一体化经营办理的，供热设备的保护办理由供热企业担任。没有施行供热一体化经营办理的，供热设备的保护办理由设备产权人或许其托付的供热设备办理单位担任。供热设备需求更新改造的，费用由设备产权人承当。”

  两条现行法规，都在上一年进行了修订，关于供热体系节能改造怎么改造方面规则一起，修建需加装三个设备，但在改造费用方面的规则并不一起，一个规则产权人承当一个规则政府、所有权人、热力公司三方一起担负。

  雁塔区城管市政设备和燃气供热监管科担任人表明，对既有修建进行供暖体系节能改造到达分户计量的条件，需求修建的所有权人来施行，供热公司统辖的规模是主管网到小区的换热站，小区换热站再到业主家中是归于业主的产权，归于谁就应该谁来改造。

  公园全国小区归于直管到户小区，小区的供热设备移交给热力公司直管，是不是就应该由热力公司主导呢?莲湖区城管局市政归纳科担任人表明，节能改造的费用该谁来出，他们也不好说。相关部分正在起草供暖直管到户施行细则，会较好处理现在的问题。

  《西安市民用修建节能法令》规则“市住所建造行政主管部分是本市民用修建节能作业的行政主管部分”，其间规则节能改造费用由三方一起担负。就公园全国小区需求供暖体系节能改造这一问题，莲湖区住建局作业人员表明他们首要担任老旧小区节能改造，即有修建供暖体系节能改造还没有遇到过。问询西安市住建局节能处相关作业人员得到回复，供暖体系节能改造他们不担任，主张联络城管局。

  热力公司能否进行修建节能改造施工呢?多个热力公司表明，他们不能担负小区内部的供热体系进行节能改造。一热力公司表明，他们没有施工资质，一般小区内的供热体系都是开发商建造的。小区红线内的设备设备归于业主一起财产，热力公司没有权力改动。假如小区真的要进行供热体系节能改造，业主或许物业就算托付热力公司，他们也需求投标找有资质的单位施工。 华商报记者 石铮