《汉中市中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》已经市三届人大常委会第7次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

  为了更加坚定不移地贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，充分抓住和用好本世纪头二十年国内加快速度进行发展的重要战略机遇期，加快汉中市科学技术事业大发展，并以科学技术创新有力促进全市经济发展和结构调整步伐，根据中央和陕西省关于实施国家中长期科技规划纲要增强自主创造新兴事物的能力的决定要求，特制定《汉中市中长期科学和技术发展规划纲要（2006至2020年）》

  自改革开放以来，汉中市科学技术事业不断有了很大新的发展。在市委、市政府及各级各部门的格外的重视下，全市从始至终坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“科学技术是第一生产力”的指导思想，围绕“开放兴市，工业强市，农业稳市，旅游活市”和“发展绿色产业，建设绿色汉中”的战略方针，不断深入贯彻“科教兴汉”和《关于深化科技体制改革加快科技产业化的决定》，《关于实施“科技兴汉254工程”的决定》，充分调动和发挥全市各有关部门和科学技术人员的积极性，认真开展项目带动战略和鼓励技术创新，通过开展各类新技术引进、新产品、新工艺、研制及大量试验、示范、推广等活动，取得了一系列阶段性进展，获得了一批具有国内先进、省内领先技术水平的重大科学技术成果、发明专利及先进适用生产技术；推广应用了一大批新技术、新工艺和新产品，建设了一批科技产业化示范园区，发展了一批民营科技型企业，并大力促进科技型新兴起的产业发展，为推动汉中经济发展及产业结构调整发挥出了重要作用。驻汉中、省企业及军工企业经过近40年的建设和创业，其科技实力和水平已有了明显提高，不仅获得了多项国内一流成果，而且已成为全市科技领域中的一支骨干力量。

  我市科学技术发展虽然取得了一系列较显著成绩，但由于汉中整体属于欠发达地区，受地方经济实力、思想观念、管理体制、科技发展基础等条件限制，使科学技术作为第一生产力，对全市经济发展的贡献率还不高，没有充分发挥出汉中科技资源的潜在优势作用。科技发展中存在的主要问题：一是市属科技人才匮乏，以往人员流失较为严重，缺乏重点学科带头人和高水平技术骨干人员；科技条件基础薄弱，科研机构缺乏活力，设备陈旧简陋，企业科技开发能力较弱；二是中、省企业及高校虽有较强科技实力，但力量较为分散，还未形成区域科技创新与开发团队。三是全市未形成健全的科技创新和服务体系，科技系统整体实力不强；四是科技经费投入严重不足，体制机制还存在诸多弊端；五是科技的发展与地方经济的发展结合度不够。是导致以往我市科技事业未能快速发展的主要因素。

  当前，人类正经历着从工业社会向知识社会的演进，新科技革命迅猛发展，正孕育着新的重大突破，科学技术将不断创造出新的经济增长点，在解决人类可持续发展的一系列重大问题上发挥着日益重要的作用，已成为驱动经济社会发展和人类财富形成的主要源泉。未来15－20年，我市经济社会发展将进入一个较快速发展期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。我市特定的市情和需求，决定了我们不能够再选择资源消耗型和对外依赖型的发展模式，我们必须走创新型的发展道路。经过过去多年的不断努力，我市已经积累和具有了一定科技发展基础条件和实力，尤其近年来在装备制造、机电一体化仪器仪表、冶金建材、中药材及农业高效生产技术领域的研究开发已经取得了明显的进步和效果，我市还是全省各地市中拥有中、省企业和高校最多的地区；更重要的是科学发展观，“科教兴汉”战略思想，可持续发展和科技致富等观念日益深入人心。因此，我市完全有条件走科技创新型的发展道路，把全面建设小康社会的进程建立在科技创新的基础上，使科技创新成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为，把强化科技发展和提高自主创新能力作为调整全市经济结构、转变增长方式、提高市场竞争力的中心环节，把最终依靠制度创新和科技创新实现经济、社会持续协调发展作为面向未来的必然战略选择。

  汉中市中长期科技发展的指导思想是：用科学发展观统揽科学技术发展全局。紧紧围绕市委、市政府确定的汉中经济及社会发展的总体战略目标，坚持“科技兴汉”战略方针，从市情出发，不断深化科技体制改革和完善科技管理运行机制，把全面加快科技进步和增强自主创新能力作为科技工作的首要任务。以引进创新为主，走引进吸收应用和自主创新相结合之路，大力强化对国内外引进技术的消化、吸收和再创新。从市内有发展前景的行业及产业的紧迫需求出发，着力突破解决有关重大关键或共性技术难题；突出汉中优势特色产业和高新技术产业开发，大力支持研发具有自主知识产权的新技术、新工艺及新产品，通过自主创新实现在重大领域的跨越式发展。加大改造传统产业和培育新兴支柱产业，促进全面提升市内工业、农业和社会发展各领域科技自主创新能力及开发能力，实现科技对产业高质量发展的引领作用。

  积极发挥、整合和强化全市科技资源优势，促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研有效结合、军民合作互动发展、激励机制健全的技术创新体系。不断充实和完善鼓励企业开展技术创新活动的各项优惠及奖励政策，建立健全各类科技服务机构和民营科技机构。支持企业及各类科技机构建立自主创新的基础支撑平台，加强培养和凝聚各类科技人才，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，创造良好科技发展环境，大力发展技术咨询、技术合作等技术创新中介服务。充分的发挥各类企业，特别是中、小企业的创新活力，使大力开展科技进步和技术创新成为全社会的自觉行动，为提高科技对汉中经济社会发展的贡献率提供有力支撑。

  根据国家中长期科技发展的指导方针和陕西省科技发展的基本思路，结合汉中近年来科技与经济发展的实际，我市中长期科技发展应当遵循的原则是：坚持全面推动与重点创新并举，突出引进开发与再创新并重的原则；坚持有所为有所不为，突出重点领域优先发展的原则；先进适用技术与高新技术相结合，突出重点开发高新技术的原则；单项技术突破与产业化开发研究相结合，突出产业化开发的原则；军民技术双向转移相结合，突出军民两用技术研发的原则；科研开发与基础平台建设相结合，突出科技环境和条件建设的原则；充分发挥科技资源优势，突出市场引导项目的原则；力求科技发展，促进实现经济效益、社会效益、生态效益统一的原则。

  到2020年，全市建成具有明显自主创新能力的区域科技创新体系，建立起比较完善的适应地方经济发展和为创新服务的科技管理体制及配套的科技服务体系，各行各业均具有骨干科研机构，企业普遍建立专业研发机构，形成比较合理的科学技术布局。依靠科技进步基本解决全市走新型工业化道路，农业现代化和建立可持续发展及节约型社会的重大关键技术问题。取得一批具有知识产权和产业核心技术的科技成果，科技对经济的贡献率达到50%以上，全社会用于研究与开发的经费（R&D）投入占全市生产总值的比重达到4%，全市科技创新能力和综合科技水平达全省各地市先进行列。经过15年的努力，全市在有关重要行业技术领域实现重大突破：一是在装备制造和机电一体化产品制造行业，广泛采用信息化和高新技术，研发出各类高性能数控机床和机电一体化设备及功能部件产品，达到国内一流技术水平，形成区域一大产业优势，辐射并带动汉中工业快速发展。二是高效节能及资源合理开发利用获得显著成效，市内冶金及建材、矿产、化工等行业，引进、应用国内外先进的节能降耗新工艺技术及设备，使能源消耗大幅度降低，资源利用率及产出经济效益大大提高。三是农业科技综合实力达到国内先进技术水平，主要农作物及畜禽品种良种化推广率达95%以上，全面推广各种优质高产、无公害化生产新技术，有效保障农业生产稳定增收、增效。四是在生物资源及绿色食品产业化开发方面，不断引进采用国内外先进技术及设备，开发出更具有特色和高档次的各类终端产品，并形成地方支柱产业。五是中药现代化科技产业开发取得突破进展，实现各主要优势中药材品种建成“国家中药现代化规范化种植（汉中）基地”，并利用地产中药材研制开发出各种剂型的中成药新药系列产品，使汉中中药产业成为一大特色优势产业。六是全市企业信息化水平普遍得到大幅度提升，以信息化带动工业和农业整体技术及综合发展水平明显提高。七是重大疾病防治水平显著提高，严重影响市民健康的心脑血管病、糖尿病、肝炎等多发疾病发病率大大减少，患病治疗效果显著提高。八是培养和在实践中锻炼成长出一大批科学技术人才，各行各业均拥现出一批与行业发展相适应的拔尖技术骨干人员和学科带头人，全社会形成以科技领先和技术创新促进经济发展的暂新风尚局面。

  未来15年，我市科学技术的总体部署：一是立足我市市情和要求，结合全市经济及社会发展中长期规划，确定了若干重点发展领域，突出解决产业化发展中有关重大关键及其共性技术，全面提升科技支撑能力。本纲要确定以工业制造业、农业高效生产技术等为重点的8个方面国民经济和社会发展的重点领域，并从中选择任务明确、有可能在近期获得技术突破和实现产业化发展的45项重大科技攻关和科技开发项目，提供在未来发展中优先给予重点安排。二是抓住未来若干年我国制造业将持续发展的难得机遇，把加快装备制造、机电一体化产品和冶金建材节能新工艺技术创新研发，作为提高全市产业竞争力和自主创新能力的突破口。三是在“十五”发展的基础上，继续加大中药现代化科技产业技术研发力度。四是加强对市内特色产业的研发，特别是对我市具有优势的农林产品和生物资源综合利用及精深加工技术的研究。五是深化体制改革，完善政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，建全创新体系，为全市科学技术创新发展提供可靠保障。

  汉中市中长期科学和技术的发展，围绕全市经济长远发展的重点行业和领域，在统筹安排、整体推进的基础上，选择重点发展领域，集中力量进行科技攻关和开发，并以连续实施重大科技研究或科技产业化开发项目的方式，不断解决经济及社会持续健康发展中的紧迫技术难题和提高科技综合能力，同时力争获得较显著经济效益和社会效益。

  发展现状：制造业是国民经济的主要支柱。汉中市是陕西省的重要制造业基地之一，涉及机械、航空、工量具、电子、汽车、冶金、建材、食品、医药、化工、轻纺、输变电设备、通用设备、农机农具等多个制造领域，尤其在数控机床，机床附件，配套刀具、量具，飞机，航空机载产品，电测传感器等机电一体化装备制造及研发方面具有良好的基础条件和潜在的发展优势，已有一批在国内同行业中有一定影响的企业，其中数控铣床，加工中心、电阻应变计、滚珠丝杠、直线导轨、硬质合金刀具、螺纹工具、运八飞机、飞机起落架等产品的技术水平及产量居国内领先水平。但目前存在市内工业制造业总体水平不高，尤其技术创造新兴事物的能力不强；机电一体化产品仍以中、低档次为主，其制造过程尤其冶金及医药化工等生产过程中资源、能源消耗大；在未来5—15年市内工业制造业将进一步向机电一体化技术及信息化方向发展，装备制造业将向着高速、高精、高效、高可靠性、数字化、智能化、综合化、网络化方向发展，其他各类制造业也将向着绿色化、信息化、低能耗、高效、环保和可循环生产的新型制造工艺发展。

  发展思路：（1）充分发挥市内各企业的特色及产业化优势，采取不断优化和广泛协作配套，使汉中装备制造业形成区域产业集群，提高配套能力。围绕现代机床、工具、飞机制造等行业先进技术和高端产品的发展，重点研发以数控机床，运输飞机，柔性制造单元，柔性生产线工业成套装备及数控机床刀具，精密复杂刀具，传感器，关键功能部件等为主体的装备类产品，使汉中成为先进制造工艺及装备制造研发和生产基地。大大提高企业设计、制造能力，大力推进计算机辅助设计与制造（CAD/CAM），计算机辅助工艺规程设计（CAPP），计算机辅助工程（CAE），计算机信息集成制造管理系统（CIMS），计算机企业资源管理（ERP），计算机产品数据管理（PDM），等先进设计及制造技术的应用推广，逐步实现数字三维设计和数字化制造。（2）积极发展绿色设计和绿色制造的研究和应用。（3）用高新技术改造和提升传统机械制造业，大力推进制造业信息化、大幅度提高产品档次、技术含量和附加值，全面提高制造业整体技术水平和自主创造新兴事物的能力。

  在不断改进提高原生产的数控铣床，数控磨床，数控镗床，数控钻床，线切割机，电火花成型机，加工中心，剪板机，折弯机，带锯机等数控机床系列产品性能的基础上，应用高性能数控系统，PLC可编程控制技术，变频技术，交流伺服技术及配套先进加工技术，进一步优化产品结构和采用更先进的制造工艺技术等，创新研发各类更高速、高精度加工、多轴联动加工和复合加工数控机床等系列新产品，形成规模化生产能力及产业化研发技术中心，不断提高产品性能、技术水平和市场竞争力。

  重点自主设计研发高速精密滚珠丝杠，重载直线导轨，高速及大功率电主轴，线性轴承，分度头及其检测、试验装备等新型数控机床配套功能部件系列产品。通过不断研发提升现有产品技术及质量水平，逐步追赶国际先进水平，为国内制造行业提供高性能功能配套部件。

  充分发挥汉中市内专业化、规模化生产工量具技术优势，运用新工艺、新材料及新设备开发高档次新产品，满足数控加工行业需要。重点研发焊接硬质合金螺旋立铣刀系列，整体硬质合金刀具系列，可转位刀具及数控工具系统，超硬刀具，精密齿轮刀具，拉削刀具，涂层刀具，精密螺纹刀具等系列产品。在提高产品性能的基础上，进一步开发数控机床组合刀具，航空刀具、汽车刀具等。量具类要适应机—电—仪领域使用需求，研发高技术数显精密量具、量仪新产品，开发带表卡尺、高度尺的更高换代产品；并继续研发提高螺纹工具、数显扭矩扳手、电力工器具等产品的性能和质量档次，降低生产成本，紧跟市场需求变化，不断开发新的产品。

  以国内及国际市场需求为导向，研制开发有广泛用途的8F600型民用运输飞机及新型机载产品：飞机起落架，飞行参数记录器，发动机参数综合显示系统，捷联航姿仪，速率陀螺，光纤陀螺，燃汽陀螺，自动驾驶系统，地平指示器，航空时钟，加速度计，四综合显示系统，夜视系统，电液伺服阀等，研发具有知识产权的核心技术及技术含量高的各类产品。

  在引进国内外先进的工厂化生产液晶设备和液晶显示器的技术及工艺的基础上，研究开发规模化生产液晶产品的工艺技术及生产线，不断开发系列产品和提高技术含量，扩大市场的占有份额。

  立足电测技术优势，利用现有核心技术，延伸开发新一代电测产品，重点研发高精度电阻应变计、高阻值电阻应变计，全密封箔式应变计，全密封不锈钢应变式传感器，高精度铝合金传感器，研发形成规模化制造能力和优质传感器生产基地。

  用高新技术优化产品结构和提高产品性能，重点研发电动、太阳能等新概念车的配套产品，各类车用油缸、泵阀、电动翻转机构，汽车检测设备，减速器，启动电机，汽车传动轴等配套件产品，形成规模化产业化开发生产基地。

  利用已有掌握纺纱器生产技术优势，延伸开发新型纺纱器及纺纱整机，研制大锭距、侧补风、大排杂新型纺机及喷气纺机，全自动纺机；形成规模化工业生产能力，并配套开发和生产纺织机械配套系列配件，进一步扩大生产规模和市场占有率。

  发挥市内生产液压设备有较强技术基础的条件优势，重点研发新型液压及密封元件和其他液压配套元器件产品，达到液压及高密封产品技术质量标准，形成国内液压设备重要生产基地。

  发挥汉中机电产品加工业相对集中和技术较强的优势，引进并创新研发满足国内各行业生产中广泛需求的各类机电一体化通用和专用设备类产品。重点研制开发高压输变电设备，摩擦焊接设备，传动设备，矿山机械设备，小麦、谷物剥皮及制粉设备，榨油机械，茶叶加工设备，农用联合收割机械，印刷照排及制版设备，塑料制品加工设备，包装机械设备及自动化、智能化仪器、仪表、家用电器等产品。开发具有国内先进水平和具有自主知识产权的各类新机型及系列化产品，形成产业化规模生产能力，促进成为全市新的重要龙头产业，并带动相关其他加工产业高质量发展。

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